福州长乐：推动市域社会治理现代化

近年来，福州市长乐区以福州滨海新城建设为契机，勇立潮头、奋楫争先，积极探索市域社会治理基层实践，乘着“政治引领、社会稳定、德法并重、基层自治、科技支撑”的浪潮，有力推动市域治理现代化向前航行。

把好政治引领“方向盘”

长乐区委常委会第41次会议。黄燕云摄

点亮组织领导“定盘星”。坚持党对市域社会治理现代化工作的领导，成立由区委主要领导担任“总舵手”的长乐区市域社会治理现代化工作领导小组，定期召开专题部署会议，搭建覆盖11个专门工作组、34家牵头单位和65家责任单位的三级组织架构，进一步压实责任、细化措施、加力推进。

福州市公安局长乐分局开展夜间巡逻。福州市公安局长乐分局供图

绘制社会治理“航线图”。健全信息联络、工作例会、重点攻坚、亮点培育等一系列工作机制，制定印发推进市域社会治理现代化试点工作的实施方案、任务分解表等文件，明确了目标任务和具体责任，以清单形式挂图作战，确保市域社会治理现代化试点工作有序开展。

开启督查考核“导航灯”。坚持“月统计、季汇报、年检查”工作制度，对各单位试点工作任务的进度、质量、效果及时进行评查评估，对于工作责任落实不力的单位和个人，区委区政府督查室予以通报。同时，充分发挥平安建设责任制和干部一线考核指挥棒作用，将市域社会治理工作成效纳入年度平安建设责任制和干部考核重要内容。

奠定社会稳定“压舱石”

着力防范化解社会治安风险。立足打防管控实战化、动态化、信息化，提高社会治安能力，有力防范打击各类违法犯罪行为。2020年以来，共破获各类刑事案件3950起，破案率52.15%。深入开展常态化扫黑除恶斗争，坚决防范黑恶势力危害百姓，共破获九类涉黑恶案件349起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人538人。

着力防范化解社会矛盾风险。进一步提高防范化解各种社会矛盾的能力，建立全国首个诉非联动海外联调中心，推动医患等行业性调解组织发展，打造陈长谋、王秀强等金牌个人调解室，最大限度将矛盾吸附在市域、化解在萌芽，解决在基层。全区共有县乡村三级人民调解组织281个，行业性专业性调委会26个，工业园区调委会3个和行政调解组织13个。2020年以来，全区各类调解组织共排查化解矛盾纠纷6417件。

福州市公安局长乐分局开展夜间巡逻。福州市公安局长乐分局供图

着力防范化解公共安全风险。坚决扛起防范化解社会公共安全风险责任，健全公共安全风险分级管控和隐患排查制度，下大力整治生产、交通、消防房屋等存在的安全问题，共排查房屋54.16万栋，整改企业层面隐患2745项，行政处罚63次，查处违法违规车辆1600余辆，增设公路安全警示牌1200余块，设置护栏6千多米，划线2万多平米，切实保障人民群众生命财产安全。

树牢德法并重“风向标”

坚持以法治为保障。制定印发《法治长乐建设规划（2021—2025年）》《福州市长乐区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《福州市长乐区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件，严格执法司法，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，营前街道长安村等48个村（社区）获评“民主法治村（社区）”称号。2020年以来，共培养“法律明白人”1631名，12348公共法律服务平台共解答各类法律咨询8286人次。

坚持以德治为教化。切实加强新时代思想道德建设，大力弘扬道德模范和见义勇为精神，将社会主义核心价值观内涵融入各类党建、精神文明创建活动中。2020年以来，全区共涌现出37个长乐区移风易俗示范村（社区）、好榜样，28户市、区级文明家庭，3985户星级文明户，15名见义勇为，78名各级“身边好人”，42名长乐区“新时代好少年”，全社会崇德向善蔚然成风。

长乐区委政法委开展“护河爱水，清洁家园”活动。潘晓琳摄

坚持以宣传为抓手。依托“我们的节日”“读书节”“扣好人生第一粒扣子”等宣传教育主题活动，发挥南阳革命旧址等教育基地作用，大力宣传爱国爱党、诚实守信等品德，共同倡导树立城乡文明新风。全面推进“八五”普法，组建“蒲公英”普法志愿者队伍110支，通过开设“普法之窗”专栏、“法律六进”等活动，全区共开展各类普法宣传活动约1千多场次，发放11万余册普法书籍、21万余份普法宣传单、5万余份宣传品。

激活基层自治“生力军”

推进基层综治中心实体化运作。横纵双向推动各级综治中心资源整合、规范运转，以区综治中心为龙头，统筹网格化社会治理应急指挥中心、“智慧长乐”管理服务中心、“110”指挥中心等优势资源，挂牌成立三级综治中心，实现“多中心联动、一中心多用”。

推动基层社会治理网格化管理。将全区划分727个网格，整合12家部门入格，深化155个部门事项业务联勤联动，共配备网格员1985名，其中，网格化中心5人专职负责对网格事项的受理批转处置，做到“网格吹哨、部门报到”。依托“三公（工）一大”平台，结合“无疫小区”创建，将“六类网格人员”全面入格，共核查涉疫人员4061人，协查中高风险地区号码1971个，推送涉疫预警47人次。

推广基层多元共治规范化建设。发挥党建引领在基层治理中的核心作用，健全“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织架构，组建小区党组织69个，全覆盖153个小区，配备党小组长、楼栋长、民情联络员、网格处置员“两长两员”共计807名，基层自治的内生动力不断激发。以“万名干部下基层”和“党徽护航”行动为抓手，先后选派2846名区直机关企事业干部，镇街干部下沉一线，引导156家机关企事业单位与社区结对共建，助力做好“无疫小区”“平安小区”“文明小区”等创建工作，全面构建“一核多元”的基层治理格局。

打造科技支撑“助推器”

整体资源进一步集约共享。充分发挥背靠中国东南大数据产业园、数字福建云计算中心等数字产业的地理优势，以“数字赋能、整体智治”为理念，推进社会治理数字一体化构建。如长乐区委政法委建成的“乐和解”平台，整合了全区18个乡镇（街道）调解中心、261个村（社区）调委会，公安等28家行政部门，美国、澳大利亚、阿根廷等3家海外联调中心以及40名调解专家、9名心理咨询师、4名律师共同参与线上矛盾纠纷化解。

长乐区“乐和解”平台首页。长乐区委政法委供图

科学技术进一步创新应用。利用云计算、人工智能、区块链等先进技术，构建立体感知体系，聚力打造雪亮工程、智慧乡村（社区）等智能化项目。全区完成视频监控建设12671路，接入社会视频资源4000余路。建成智慧安防小区51个，覆盖率23.39%，打造一批智慧乡村（社区）和平安智能小区示范样板，包括漳港街道百户村、吴航街道西关社区和西滨社区滨江望郡小区、文武砂街道东湖社区和碧海银滩花园等。

长乐区“智慧百户”平台助力乡村治理。图片来源：福州日报

便民服务进一步提质增效。坚持以人民为中心的思想，充分考虑群众的急难愁盼，用数字平台为市民、海外侨胞提供司法便利。如长乐区司法局与区行政服务中心联合推出“区块链+公证”平台，一份公证书几个小时便可完成。目前，平台已注册用户5414人，证明材料核验4128件，上链电子公证书4132件。长乐区委组织部创新建立了“社区小区吹哨、部门镇街报到”机制，线上搭载长乐智慧党建平台“乐聚力”，以“居民点单、社区下单、党员接单”的方式，推动组织、资源、力量下沉一线，打通服务群众“最后一米”。

长乐区首占营前新区。姜亮摄

百舸争流、奋楫者先。长乐区争跨越赶超，看千帆竞过，未来将自觉以排头兵的责任与担当，踔厉奋发、笃行不怠，不断汇聚磅礴力量奋进新征程，持续提高人民群众获得感幸福感安全感，朝着现代化国际城市目标阔步航行。（潘心昭）